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《“十二五”時期中國的減災行動》-國家減災

時間: 2016-10-20 14:10:00 來源: 未知 作者:  災協
? ? 在今年“10·13”第27個國際減災日來臨之際,國家減災委員會辦公室發布了《“十二五”時期中國的減災行動》(以下簡稱《行動》)?!笆濉睍r期是我國防災減災救災事業發展很不平凡的五年,面對嚴峻復雜的災害形勢,黨中央、國務院堅強領導、科學決策,各地區、各成員單位各司其職、密切配合,防災減災救災各項工作取得顯著成效?!缎袆印啡婵偨Y了“十二五”時期我國防災減災救災工作取得的成就和經驗,從防災減災救災的法律法規和體制機制建設、能力建設、社會參與和國際合作等四方面分析了取得的積極成果。

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? ??《行動》指出,中國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重?!笆濉睍r期,我國各類自然災害多發頻發,呈現出災害影響范圍廣、災害區域特征明顯、季風氣候影響顯著、洪澇和地震災害損失重等特點,年均造成3.1億人次受災,因災死亡失蹤1500余人,緊急轉移安置900多萬人次,倒塌房屋近70萬間,農作物受災面積2700多萬公頃,直接經濟損失3800多億元。與20012010年均值相比,“十二五”時期中國年均因災死亡失蹤人口、緊急轉移安置人口、倒塌房屋數量、農作物受災面積、直接經濟損失占國內生產總值比重分別減少86.7%、22.6%、75.6%、38.8%、13.2%。

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? ??《行動》指出,“十二五”時期,我國加強法律法規和政策制度建設,完善災害管理法律體系,把健全防災減災救災體制作為公共安全體系建設的重要內容,提高了各項工作的法治化和規范化水平,形成了黨中央國務院統一領導、部門分工負責、災害分級管理、屬地管理為主、社會力量廣泛參與的災害管理體制。防災減災救災機制建設進一步推進,完善了監測預警、信息管理、應急聯動、資金保障、救災物資儲備、恢復重建等工作機制??傮w上,我國防災減災救災工作科學化、規范化、標準化水平不斷提高,基本實現了有法可依、依法管理。

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? ??《行動》指出,“十二五”時期,我國著力加強自然災害工程防御、監測預警、科技支撐、防災減災人才隊伍和基層綜合防災減災能力建設,自然災害綜合防御水平不斷提升。在自然災害工程防御能力建設方面,我國加大了對防汛抗旱、防震抗震、防風防潮、防沙治沙和生態建設等防災減災重點工程設施的投入,工程設防水平明顯增強;在監測預警能力建設方面,進一步加強了自然災害立體監測體系建設,完善各類自然災害監測預警預報和信息發布機制,增加監測站網密度,不斷優化監測布局,提高災害監測預警水平;在科技支撐能力建設方面,注重發揮科技在防災減災中的重要作用,搭建科研平臺,推進災害研究,加強科技成果轉化和應用,不斷提升防災減災科技支撐能力;在防災減災人才隊伍能力建設方面,將防災減災人才隊伍建設納入國家人才隊伍建設發展規劃,支持鼓勵防災減災人才隊伍健康發展;在基層綜合防災減災能力建設方面,通過結合新農村建設、災后重建和扶貧工作等,大力推進區域和城鄉綜合防災減災能力建設,城鄉基層綜合防災減災能力逐步提高。

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? ??《行動》指出,我國高度重視和支持社會力量參與防災減災救災工作,推動建立健全災害保險制度,大力開展防災減災宣傳活動,社會公眾參與防災減災救災的深度、廣度和力度不斷增加。將社會力量參與救災工作納入政府規范體系,各級政府積極支持引導社會力量參與救災,搭建社會力量參與救災協調服務平臺,制定完善救災捐贈和志愿服務管理規章制度。中央財政不斷完善農業保險保費補貼政策,積極支持農業保險發展,試點推進農房災害保險,推動建立健全災害保險制度,市場機制在轉移和分攤災害風險、拓寬救災資金渠道等方面發揮越來越重要的作用。

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? ??《行動》指出,“十二五”時期,我國廣泛參與聯合國框架下的減災合作,務實推進區域減災合作,積極開展人道主義援助,與有關國際組織、機構以及國家和地區政府的防災減災合作領域更加廣泛,合作機制日趨完善,合作內容更加務實,體現了中國良好的國際形象和地位。

附件:“十二五”時期中國的減災行動(全文)


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